Как снизить риск при использовании: запрос ФНС по самозанятым

Запрос ФНС по самозанятым — это сигнал: налоговый орган анализирует договоры, выплаты и характер отношений на предмет подмены трудового договора. На 30.04.2026 в России зарегистрировано 16,4 млн самозанятых, 67% из них работают с юридическими лицами — именно эта категория попадает в зону автоматического скоринга ФНС. При переквалификации компания получает доначисление НДФЛ 13% и страховых взносов 30%, причём уплаченный самозанятым НПД в счёт доначислений не зачитывается — такую позицию закрепил Верховный суд РФ в определении от 03.02.2025.

Ниже — разбор того, как ФНС формирует запрос, какие документы запрашивает, что именно проверяет, и как выстроить защиту, не дожидаясь акта проверки. Материал охватывает нормы ТК РФ, НК РФ, критерии из письма ФНС № ЕА-4-15/4674@, позицию Пленума ВС РФ № 15 от 29.05.2018 и актуальную арбитражную практику.

Почему компания получает запрос ФНС по самозанятым?

Запрос формируется автоматически — через скоринговую модель ФНС, которая анализирует несколько параметров в совокупности. Среди критериев из письма ФНС № ЕА-4-15/4674@: устойчивость и длительность выплат одним и тем же физическим лицам, равномерность сумм, работа исполнителя с единственным заказчиком, совпадение вида деятельности самозанятого с основным ОКВЭД компании.

Скоринг не требует жалоб. Достаточно, чтобы реестр выплат самозанятым выглядел как платёжная ведомость: 15-го числа каждого месяца, одинаковая сумма, один и тот же исполнитель на протяжении полутора лет. Именно такой паттерн ФНС квалифицирует как признак скрытой зарплаты.

Параллельно работает двухуровневый мониторинг нелегальной занятости по ФЗ-565 «О занятости населения в РФ» и Приказу Минтруда № 657н от 19.11.2025: межведомственные комиссии субъектов получают данные о работодателях с аномальным числом внештатных исполнителей и могут вызвать руководство компании для дачи пояснений.

Если запрос уже получен, важно подготовить пояснения до истечения срока ответа. Юристы CAUTIO проанализируют договоры и выплаты, оценят риск переквалификации и подготовят аргументированный ответ в ФНС.

Оценить риск переквалификации

Какие признаки трудовых отношений ищет налоговая в договоре ГПХ?

Пленум ВС РФ № 15 от 29.05.2018 в пунктах 17 и 24 перечислил признаки, по которым суд квалифицирует отношения как трудовые. ФНС использует тот же перечень при подготовке запросов и актов проверок.

Ключевые признаки, на которые ФНС обращает внимание в первую очередь:

Важно: ни один признак сам по себе не является достаточным. ФНС и суды оценивают совокупность. Три-четыре совпадающих признака создают высокий риск переквалификации; шесть и более — позиция компании в суде будет крайне уязвима.

Возражение «мы платим налоги, претензий быть не может» не работает: НПД уплачивается самим самозанятым, а не компанией. При переквалификации компания признаётся налоговым агентом задним числом — и платит НДФЛ и взносы дополнительно, сверх уже перечисленного НПД.

Матрица сценариев: что происходит после запроса ФНС

Сценарий 1. Пояснения приняты, проверка не назначается.

Ситуация: компания в течение 30 дней представила пояснения с подтверждёнными доказательствами гражданско-правового характера отношений — акты с конкретными результатами, несколько заказчиков у исполнителей, отсутствие режима, самостоятельное рабочее место. Доказательства: договоры без трудовых условий, акты с описанием объёма, чеки НПД в динамике. Исход: запрос закрыт, выездная проверка не назначается. Стратегия: формировать доказательную базу заблаговременно, не под давлением.

Сценарий 2. Назначена выездная проверка, акт с доначислениями.

Ситуация: пояснения не устранили сомнения — выплаты регулярные, один из самозанятых работал с компанией более двух лет без других заказчиков. ФНС назначает выездную проверку, по итогам — акт с доначислением НДФЛ 13%, страховых взносов 30%, пеней и штрафа 20–40% по ст. 122 НК РФ. Доказательства: табели, внутренняя переписка, показания самого исполнителя. Исход: доначисление в совокупности кратно превышает налоговую экономию за весь период. Стратегия: возражения на акт с анализом каждого признака, апелляционная жалоба, при необходимости — арбитражный суд.

Сценарий 3. Исполнитель обращается в суд с иском о признании отношений трудовыми.

Ситуация: самозанятый расторг отношения с компанией и подал иск по ст. 19.1 ТК РФ. Суд применяет правило о неустранимых сомнениях — они толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Компания не располагала документами, подтверждающими самостоятельность исполнителя. Доказательства: судебное решение о признании отношений трудовыми становится основанием для последующей налоговой проверки. Исход: трудовые отношения признаются с даты фактического допуска; параллельно — налоговые последствия. Стратегия: оспаривание иска с предоставлением доказательств реального ГПХ, обжалование в апелляции.

Как снизить риск: конкретные действия до и после запроса

Снижение риска переквалификации при запросе ФНС по самозанятым — это работа с документами, условиями договоров и фактическим поведением сторон. Бумажные изменения без реального содержания не защищают: налоговый орган оценивает реальность отношений, а не их оформление.

Что проверить и подготовить при получении запроса ФНС:

  • Собрать все договоры с самозанятыми, акты выполненных работ и чеки НПД за запрашиваемый период — сверить, совпадают ли суммы в чеках и актах.
  • Проверить акты на конкретность: каждый акт должен описывать конкретный результат (объём, вид, параметры), а не формулу «услуги за месяц оказаны».
  • Собрать доказательства предпринимательской самостоятельности исполнителей: наличие других заказчиков (выписки из приложения «Мой налог»), собственное оборудование, иные источники дохода.
  • Проверить, нет ли среди самозанятых бывших сотрудников, уволенных менее двух лет назад: п. 8 ч. 2 ст. 6 ФЗ-422 прямо запрещает применение НПД к доходам от бывшего работодателя в двухлетний период.
  • Убедиться, что в договорах нет трудовых условий: должности, режима работы, правил внутреннего распорядка, социальных гарантий, ссылок на штатное расписание.
  • Подготовить пояснительную записку с правовым анализом каждого признака из письма ФНС № ЕА-4-15/4674@ применительно к конкретным исполнителям.
  • Проверить, подписал ли каждый исполнитель задание на конкретный объём работ — техническое задание или спецификация к договору снижает риск квалификации оплаты как зарплаты.

Подготовка пояснений — это правовая позиция, а не просто пакет документов. Юристы CAUTIO проанализируют, какие из ваших самозанятых создают наибольший риск, и подготовят аргументированный ответ на запрос.

Оценить риск переквалификации

Кейсы из практики: как суды оценивают доказательства

Кейс 1. Уральский федеральный округ, I квартал 2025 года. Производственная компания работала с группой самозанятых, выполнявших функции складских операторов. Выплаты — ежемесячно, равными суммами, в течение полутора лет. Суд установил: исполнители использовали оборудование компании, соблюдали режим смен, других заказчиков не имели. Доначисление НДФЛ и страховых взносов — в несколько миллионов рублей, плюс пени и штраф 20%. Аргумент «все чеки НПД оформлены корректно» суд не принял: уплата НПД самозанятым не освобождает компанию от обязанностей налогового агента при переквалификации — позиция подтверждена ВС РФ в определении № 309-ЭС24-20306 от 03.02.2025.

Кейс 2. Сибирский федеральный округ, II квартал 2025 года. IT-компания работала с самозанятыми разработчиками. При налоговой проверке компания представила: технические задания с конкретными спецификациями, акты с описанием функционала, документы о работе исполнителей с тремя-четырьмя заказчиками одновременно, собственное рабочее место каждого исполнителя. Арбитражный суд округа отказал в переквалификации: совокупность признаков указывала на реальные гражданско-правовые отношения. Доначисление не состоялось. Ключевой фактор: доказательная база была сформирована в момент заключения договоров, а не после получения запроса.

Направления практики по теме

Частые вопросы

1. Как ФНС признаёт самозанятого работником?

ФНС анализирует совокупность признаков из письма № ЕА-4-15/4674@: регулярность и фиксированность выплат, работу на единственного заказчика, отсутствие самостоятельности исполнителя, использование инфраструктуры компании. Если отношения длительные, исполнитель встроен в рабочий процесс и получает равные суммы ежемесячно — это читается как скрытая зарплата. Формального названия договора недостаточно: суд оценивает реальное содержание отношений по ст. 19.1 ТК РФ, а неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

2. Что доначислят при переквалификации?

Компания получает статус налогового агента по ст. 226 НК РФ и обязана перечислить НДФЛ 13% со всех выплат, признанных зарплатой. Дополнительно начисляются страховые взносы по тарифу 30% в пределах базы (гл. 34 НК РФ), пени за весь период просрочки по ст. 75 НК РФ и штраф 20–40% от неуплаченной суммы по ст. 122 НК РФ. Итоговая нагрузка в совокупности значительно превышает экономию от работы с самозанятыми.

3. Зачитывается ли уплаченный НПД?

Нет. Верховный суд РФ в определении СКЭС от 03.02.2025 по делу № А76-20897/2023 прямо указал: НПД, уплаченный самозанятым, не подлежит зачёту в счёт НДФЛ, доначисленного работодателю при переквалификации. Компания доплачивает полный НДФЛ 13% сверх уже уплаченного самозанятым налога 6% — двойная налоговая нагрузка на одни и те же выплаты.

4. Какой штраф грозит компании?

За подмену трудового договора гражданско-правовым ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает штраф для юридического лица в размере 50 000–100 000 рублей. При повторном нарушении ч. 5 той же статьи сумма возрастает до 100 000–200 000 рублей, а должностное лицо может быть дисквалифицировано на 1–3 года. Административная ответственность применяется параллельно с налоговыми доначислениями.

5. Как оспорить доначисление?

Оспаривание начинается с возражений на акт налоговой проверки, затем — апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган, после — обращение в арбитражный суд. Ключевая позиция защиты: доказать реальность гражданско-правовых отношений — самостоятельность исполнителя, наличие нескольких заказчиков, оплату конкретного результата. Бремя доказывания по ст. 19.1 ТК РФ лежит на работодателе, поэтому доказательная база должна быть сформирована заблаговременно.

Запрос ФНС по самозанятым — не финал, а точка, в которой компания ещё может контролировать исход. Риск переквалификации снижается там, где документы отражают реальную самостоятельность исполнителей, акты конкретны, а выплаты привязаны к результату, а не к периоду. При неустранимых сомнениях ст. 19.1 ТК РФ работает против компании — это значит, что позицию нужно выстраивать до получения акта, а не после.

CAUTIO специализируется на защите бизнеса от переквалификации договоров с самозанятыми и ГПХ-исполнителями: налоговые проверки, межведомственные комиссии, арбитражные споры. Практика по налоговым и трудовым спорам.

Есть договоры с самозанятыми, риск которых хотите оценить?

Оценим риск переквалификации и скажем, можем ли быть полезны. Практика по налоговым и трудовым спорам.

Оценить риск переквалификации

Автор статьи

Анна Смирнова, партнёр, руководитель налоговой практики

Специализация — налоговые последствия переквалификации, доначисления НДФЛ и страховых взносов, зачёт НПД, сопровождение налоговых проверок и споров с ФНС.

3 апреля 2026 года